提高行业准入门槛、不对未成年人进行算法推送、继续完善青少年模式……2023年全国两会期间，不少代表委员聚焦未成年人沉迷短视频的话题。

根据《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，2021年我国未成年网民规模达1.91亿。未成年网民中，经常在互联网上看短视频的比例为47.6%。

日前发布的一份报告显示，部分未成年人特别是农村留守儿童在缺乏父母陪伴与管教、爷爷奶奶等祖辈没有能力看管的情况下，容易被精准推送的短视频持续“俘获”，出现沉迷倾向。

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专家认为，解决未成年人沉迷短视频的问题还需家庭、学校、平台、社会等多方发力，从技术上筑起防护屏障，从法律法规上明确各方责任，帮助未成年人从“刷不完”的短视频里抽身。

部分留守儿童“深陷”短视频

不久前，武汉大学中国乡村治理研究中心夏柱智副教授课题组对外发布的报告显示，在调研的中部省份中，有九成农村留守儿童长期使用专属手机或者长辈的手机。其中，近七成儿童用手机看短视频。

“一些中小学留守儿童放假回家后，‘盯着手机不离手’成为常态。”该课题组表示，沉迷手机已经严重影响了部分儿童的身心健康。

记者梳理发现，在今年的全国两会上，不少代表委员聚焦未成年人沉迷短视频的话题。四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君表示，“有的孩子刷短视频已到‘走火入魔’的地步了。”

“部分孩子沉迷刷短视频的现象是存在的，我们一直在努力地推进家校共育，引导孩子正确使用手机。”四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在接受记者采访时表示。

管控中小学生在学校使用手机已成为社会共识。根据教育部办公厅发布的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，“学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。”

“校内能管住，不过双休日、寒暑假等假期就成了手机冲破孩子‘防线’的关键时期。”庹庆明指出。

“10多个孩子几乎人手一部手机，其中不乏在读幼儿园的孩子。”今年春节，从北京带着孩子回老家过年的陈柯润说，据她观察，不少农村孩子在没有长辈看管时，会捧着手机刷个不停。

青少年模式仍需完善

“孩子们是不由自主地拿起手机来玩的。”庹庆明认为，一些成年人尚且容易沉迷于刷短视频，对农村留守儿童来说，在缺乏父母陪伴与管教、爷爷奶奶等祖辈没有能力看管的情况下，被精准推送的短视频“俘获”的可能性更大。

目前，短视频服务已经成为不少应用软件的“标配”，未成年人上网看视频越来越普遍，短视频建设和管理也引起了各方重视。

2019年3月，国家网信办指导组织主要短视频平台试点上线青少年防沉迷系统。进入青少年模式后，用户使用时段受限、服务功能受限、在线时长受限，且只能访问青少年专属内容池。“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动明确，集中整治违规租号买号，鼓励家长主动为未成年人设置青少年模式，预防未成年人尤其是农村留守儿童沉迷网络。

“一些青少年模式仍存在漏洞，还需继续完善。”有家长反馈。对此，北京理工大学网络与安全所所长闫怀志在接受记者采访时表示：“青少年模式确实发挥着作用，但在实践中还存在该模式被绕过的情况。”

闫怀志指出，有些应用软件采取弹窗方式提示开启青少年模式，而非强制开启；有些一经卸载重装，又会恢复成普通模式，完成对部分限制功能的“破解”；一些未成年人还可以使用家长权限或网购成人账号来躲避青少年模式。此外，即便某款应用软件限时浏览40分钟，但如果下载多款软件接续浏览，仍无法控制在线总时长。

“短视频不是‘洪水猛兽’，但被短视频占据过多时间，对未成年人成长不利。”北京市中闻律师事务所律师沈斌倜在接受记者采访时指出，一些短视频存在涉及低俗、暴力、软色情等问题，如果青少年模式被破解，未成年人在刷短视频时有合法权益被侵害的风险。

防沉迷需打出“组合拳”

“未成年人的‘触网’行为并非无法可依、无章可循。”沈斌倜介绍，新修订的《未成年人保护法》创设了“网络保护”专章，明确“网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。”

今年2月，国家广电总局召开会议要求，全面抓好内容建设、许可准入、日常监管、算法管理等各项重点任务落实，促进短视频健康发展，为未成年人健康成长营造更加有利的网络视听环境，坚决维护未成年人权益。

“应用程序的开发者和运营方可以采取身份识别、大数据智能分析、防退出机制等技术手段，打出‘组合拳’，让青少年模式切实发挥实效。监管部门可以利用APP代码、上线审查、应用管控等技术来实现综合监管。”闫怀志建议，“限制不到位不可取，但限制过头也不行，绝不应该简单粗暴地一限了之，需完善青少年专属内容池。”

沈斌倜认为，应加强对短视频平台的监管，完善相关法律法规，明确网络平台责任。家庭、学校等应依法履行未成年人监护职责，加强未成年人网络素养教育。

“孩子们在求学路上存在压力，应该换位思考去理解和帮助他们。”有着多年学生工作经验的庹庆明表示，除了以身作则，家长更应给孩子提供离开手机后，更丰富有趣的线下生活，重视亲子陪伴与亲子关系，引导孩子更合理地安排闲暇时间。